“强富美高”新江苏这十年｜工业强镇有诗也有远方

“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。”千百年前，一首《枫桥夜泊》让苏州枫桥蜚声海内外。千百年后，以诗成名的苏州高新区枫桥街道以工业兴盛、以改革跃升，聚焦企业发展、百姓致富、生态提优、基层治理等积极部署、扎实行动，成为承载超20万居民安居梦、超7000家内外资企业创业梦的幸福城区，绘就“强富美高”宏伟蓝图里的好“枫”景。

　　政企双向奔赴激活新质生产力

　　枫桥街道是苏州西部的“工业强镇”，拥有规模以上工业企业253家，世界500强企业及全球行业龙头企业21家，高新技术企业371家，上市挂牌企业8家，涉及高端生命医疗、智能制造、信息技术、高端装配等领域。厚实的工业家底，是枫桥街道发展的鲜明底色。

　　如何让这一鲜明底色更鲜亮?枫桥街道相关负责人说，产业的转型升级，不是把传统产业当成低端产业简单退出，而是用新技术、新手段，让传统制造业焕发新的生命力，让厚实的制造业家底，成为产业转型升级、培育新质生产力的“关键变量”。

　　在这样的共识下，枫桥街道积极引导助力辖区院所、企业立足自身长板与优势，积极抢占新赛道、塑造新优势，形成“各美其美、美美与共”的发展态势，共促产业转型升级。光子、新能源、低空经济等新兴产业，正在成为这座“工业强镇”的产业新标签。

　　来到苏州光电技术研究院的光电芯片封装与测试实验室，身着无尘服的工程师们正在对光电芯片“裸片”进行封装与测试。“只有通过封装测试的芯片才能进入市场。企业自行摸索封装技术，至少需要半年时间，而送到研究院测试，不仅省去了数百万元的设备投入，时间还能压缩到一两个月。”苏州光电技术研究院执行院长李侠说。

　　研究院聚焦光芯片、光器件两大领域，已建成微纳光学、封装测试两大共性工艺公共服务平台，拥有1000平方米的“创新孵化基地”、超5000平方米的“中试服务基地”以及超5000平方米的“产业制造基地”，可以为光子领域的初创企业提供概念验证、小试、中试服务。靠着这一套完善的孵化体系，已有15家企业在这里“诞生”，实现融资近3亿元，累计估值超30亿元。

　　服务触角越是前移，就越能更好感知到企业诉求。将“小枫来了”志愿服务队扩充到151人，为有需求的企业、个体户提供上门服务；实施街道班子领导挂钩联系重点企业、重点项目推进服务、民营企业座谈会、“红色合伙人”等工作机制；用好“苏商通”“枫企心桥”等数字化服务平台，更快响应企业需求……今年以来，枫桥街道抓好营商服务，坚持“用户思维”，针对产业发展规律推出一揽子举措，擦亮“业泊枫桥”品牌，而院所企业也用创新创造、加码投资等实际行动回馈当地政府，促成了一个个“双向奔赴”的发展故事。

　　民生实事办出获得感幸福感安全感

　　衡量一座城市的发展成色，不仅要看经济发展的“速度”，还要看民生幸福的“温度”。如何答好民生这道必答题?枫桥的准则是：必须让人民群众共享发展成果。

　　一路走来，这条准则，支撑着枫桥不断改革创新，成就了极具特色的富民经验。眼下，枫桥街道正探索新的富民实践，精心绘就民生幸福新画卷。

　　走进位于马运路258号的家庭服务业零工市场，服务大厅、就业中心、技能培训教室、行李驿站等一应俱全。在苏州市零工巧匠数字智慧平台服务区的一台机器前，金阿姨点击屏幕上的“找零工”一栏，便找到了作业员、保洁员等相关岗位的招聘信息。看到心仪的岗位后，金阿姨“刷脸”投递了简历。

　　就业是最大的民生。在枫桥街道，像这样功能丰富的就业服务站已建成6个，包括4个社区基础服务站和木桥公寓、金管家2个特色服务站。枫桥街道通过定期开展招聘会、培训讲座等活动，为居民送上就业指导、创业扶持、求职招聘、政策咨询等服务，精准对接居民就业需求与市场岗位供给，打通就业服务“最后一米”。

　　公共服务是否均衡优质，影响着百姓幸福感和体验感。来到白马涧花园一区，原本老旧的小区外立面焕然一新，充满粉墙黛瓦的江南水乡氛围。506平方米的海棠驿站里，老年活动室、残疾人之家、幸福阅览室、心理调节室、山水学堂、儿童游乐区等功能场室一应俱全。今年以来，枫桥街道已将白马涧花园一区改造工程、城市社区嵌入式服务设施建设等12个项目列为街道民生实事项目，加速完善基础公共设施，更好满足百姓多层次、多样化需求。

　　既关注共性需求，也关注个性需求。枫桥街道还依托社工站、儿童关爱之家、康复驿站、残疾人之家等载体，建立“一户一档一策”工作机制，完善预防、支持、联动三级服务网络，面向不同特殊困难帮扶群体，分层分类开展便民、访视、照料、心理慰藉等社会救助服务。

　　在枫桥街道，伴随着一个个富民举措不断实施，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升，“百姓富”的成果可享可感。

　　公园城市处处可见美丽“枫”景

　　进入冬天，位于枫桥街道西部的白马涧龙池风景区里，千姿百态的树木叶子开始发黄，阳光透过树梢间的缝隙洒落，在地面投射点点金光。沿着栈道漫步，一路不仅能欣赏层林尽染和流水潺潺的浪漫，还能与欢乐牧场里的小动物们不期而遇。好山好水好风光，引得不少居民来此，“慢下来”享受惬意时光。

　　这座风景优美、生态怡人的城市“绿肺”，历史可以追溯到2500年前，据传是春秋战国时吴王的养马之地，越王勾践卧薪尝胆之处，如今尚有饮马池、谢越岭等遗址。景区的上游便是龙池，原是苏州地区乃至江苏省建库最早的水库，三山相拥，水质清澈，景色怡人。后来，当地引入景观设计团队，打造了一个集休闲度假、观光旅游、户外拓展、生态探险、科普教育、田园人文等于一体的大型综合体验型生态景区。枫桥人家门口，从此多了一座景色优美的城市公园。

　　发生巨大变化的，不仅仅是白马涧龙池风景区。69岁的吴全龙是土生土长的枫桥人，谈起这些年家门口的改变，他十分感慨。“我们这里地处枫桥西面，低山丘陵多，20世纪60年代就有采石场，村民们‘靠山吃山’。”吴全龙说，当时，采石虽然带来了经济收益，却也给山体留下了一个个“疮口”，他曾住在高景山北面的马涧村，“炸山采石带来的烟尘随风飘散，一到下雨天就泥泞潮湿。”后来，当地开展山体整理复垦和环境综合整治工作，高景山宕口整治工程被原国土资源部评为示范项目，在全省乃至全国推广。

　　如今，漫步枫桥，原本满目疮痍的采石宕口上，已经“长”出一个个城市公园。高景山公园里，山体上的采石坑内草木生机盎然，山脚下绿意葱葱，不少市民沿着公园栈道慢跑、散步。这景象与此前已然天壤之别。

　　护住绿水青山，枫桥街道还针对观音山、高景山、北爪山等大大小小的10座山体，成立了联合执法队伍。街道综合行政执法部门与交警、公安、森林消防、市政等部门联动，聚焦山边、水边、路边地带的市容薄弱环节开展专项治理，保障环境干净整洁。

　　除了保护生态美景，枫桥街道还精雕细琢城市的边角之地，打造“处处皆景、城在园中”的公园城市。木桥园口袋公园便是其中一处，公园总面积约7080平方米，设有篮球场、羽毛球场、儿童乐园、步道等，满足周边居民健身、散步、休闲需求，目前已开放使用。今年以来，枫桥街道建设了总占地面积约1.4万平方米的木之园、溪之谷两处口袋公园，为城市又添美丽风景。

　　“老枫桥”与“新市民”美美与共

　　傍晚7时，家住白马涧花园一区的张红阳拎着垃圾来到清洁屋，刚一走近，他就惊喜地发现这座小屋的变化：原本空鼓的地坪，变成了坚固平整的石板，新设的可回收物和有害垃圾分类区标识十分显眼，小屋内还装上了新的灭火球、电风扇。

　　小屋的“变身”，离不开龙池社区“周听月谈”老党员议事会的推进。此前，有居民反馈，清洁屋因为老化有了各种小毛病。于是，工作室的老党员们邀请网格员、物业、物管会、居民一起协商议事定下改造方案。在施工过程中，老党员们还主动当起监督员。

　　“像白马涧花园一区这样的动迁小区里，居民大大小小的诉求不少，社区靠着‘周听月谈’这项议事机制，办成了一批实事，社区矛盾化解率达到98%以上。”龙池社区党委书记、居委会主任沈华卫说，今年以来，白马涧花园一区推进党建引领“海棠红·幸福里”建设，打造“场所常用、活动常办、群众常来”的“1510”党群服务圈。为社区老年人和残疾人提供看报纸、看电影、看戏曲等服务，为社区儿童开设“山水学堂”、“一起·看”爱心书屋等项目；设立幸福集市，提供便民理发、衣服缝补等服务；打造暖心共享角，服务新业态新就业群体……党建引领下，家门口的服务不断升级，提升着居民的幸福感。

　　对于枫桥来说，基层治理不仅是一道民生题，也是一道发展题。枫桥工业企业众多，除了户籍人口，这里还有大量的流动人口活跃在企业中。如何提升基层治理能力，让“老枫桥”和“新市民”都能乐居枫桥，考验着一座城市的匠心和智慧。

　　为此，枫桥街道在实践中总结出党建引领基层小区治理“三三制”模式，即通过党支部、业委会、物业“三元共建”，社区、小区、居民“三层共治”，党建、民本、服务“三心共享”，破解了不少治理难题。“以前遇到棘手问题，光靠物业一方很难办成，现在有党支部、业委会和社会组织一起商量解决，底气更足了。”富康新村小区党支部书记夏云男说，目前，小区业委会的9名成员里，党员就有6人。这些年，“三元共建”的内涵在实践中不断拓展，社区社会组织等力量接连加入，让治理力量越来越充实。

　　为了让“新市民”更有幸福感和归属感，枫桥街道今年将“打造集宿区社区化管理‘枫桥样板’”列为街道书记项目，整合了包括木桥公寓在内的17个集宿区，成立全市首个分布式管理集宿区社区——木桥社区，探索党建引领下的集宿区社区“分布式”管理路径。“在党建引领下，社区、企业方(生活管理部)、民发富民合作社、新枫景志愿团队，几方力量联系合作更紧密了。大家各司其职、共建共治，更高效地满足社区居民需求。”木桥社区党支部书记徐萍说。

　　打造由木桥公寓党群服务中心等构成的“2+3+N”网状阵地体系，让更多职工就近享受服务；新市民夜课堂升级焕新，在原有30多门课程基础上，增设技能类、学历提升等职业发展课程；全市首个以集宿区为单位的家门口就业服务站建起来了，定期开展劳动就业咨询服务、劳动就业法律法规讲座和专场招聘会……如今，越来越多资源汇聚集宿区，让“新市民”从“流入”到“融入”，在枫桥安家又安心。

　　过去10年，枫桥街道以奋斗为笔，推动产业能级、城市面貌、民生配套全面升级，绘就了高质量发展好“枫”景。下一个10年，苏州枫桥将接续奋斗，一路向“新”，打开高质量发展的崭新天地。

　　新华日报·交汇点记者 陈悦勤