9座机场，将给浙江带来什么样的发展机遇？

日前，浙江提出了“民航强省”的目标。计划以低空经济为突破口，打造高能级空港枢纽和现代化航空产业集群，到2027年基本建成高水平民航强省。

　　机场，作为民航业发展的重要基础设施，也是综合交通运输体系的重要组成部分。不久前，民政部明确新建嘉兴机场命名为嘉兴南湖机场，舟山普陀山机场更名为舟山普陀山国际机场。

　　从定位上看，嘉兴南湖机场将成为全国第二个、长三角区域唯一的专业航空货运机场，舟山普陀山国际机场则将成为浙江首个建在海岛上的国际机场。

　　如今，9座已建或在建的机场共同组成全新的浙江民航新格局。在这样的背景下，浙江民航产业将如何“飞”得更高?

　　嘉兴机场，下一个“孟菲斯”?

　　炎炎夏日，俯瞰嘉兴南湖机场的施工现场，长三角区域唯一的专业航空货运机场正在拔地而起。

　　仔细看会发现，机场内除了在建设满足民航需求的28个机位的停机坪、跑道、航站楼和机场油库之外，还有一片正在建设的区域，也是这个机场的最大亮点。

　　“为了满足长三角区域的货运需求，我们的机场定位为‘客货并举，货运为主’。因此，近期规划货机位59个，占地面积831亩。”嘉兴航空枢纽办相关负责人说。

　　59个货机位是什么概念?先来看一组民航局公布的数据，2023年杭州萧山机场的货邮吞吐量为80.9万吨，占全省航空货邮吞吐总量的74%，居省内第一、全国民用运输机场第五位。而其拥有的货机位为27个，不及嘉兴南湖机场的二分之一。

　　成倍增长的规模，也意味着更强的枢纽能级。枢纽办相关负责人表示，嘉兴南湖机场目标至2025年建成投用；2035年，航空货邮吞吐量达到123万吨/年，开通80余个全球航点。

　　然而，2023年浙江航空货邮吞吐量达109万吨，位居全国第四。为何还需要一座专业型的货运机场?数据显示，2023年浙江国际航空货运需求量约125万吨，而通过浙江口岸外运的仅有27万吨——货物外流严重。

　　按照国际航空运输协会标准，航空货运量每提升1%，可以直接拉动地区国际贸易额增加8%，这块蛋糕不容小觑。

　　“嘉兴南湖机场的出现，能够弥补浙江缺乏专业货运枢纽的短板，与杭州萧山机场综合性货运枢纽形成互补。”中国民航大学综合交通研究所所长欧阳杰教授认为，这一机场也是沪杭科创走廊的重要交通节点，对长三角的产业结构优化和经济高质量发展有着促进作用。

　　嘉兴得天独厚的地理位置，为这一货运机场提供了良好的基础。枢纽办相关负责人在地图上画了个圈， 3小时地面交通圈覆盖沪杭宁甬等中心城市，3小时飞行圈覆盖国内三大城市群及东亚60%地区，而嘉兴正处于‘几何中心点’上，具有全国领先的通达效率。

　　正因如此，机场在建设时对标美国的孟菲斯机场，后者凭借着与联邦快递的合作，成为了世界上最繁忙的货运机场。嘉兴南湖机场也采用‘专业化枢纽+航空货运航司’组织模式，与圆通达成合作，双向赋能。

　　舟山，如何向空港发力?

　　浙江首个建在海岛上的机场，正在走向国际。

　　从“舟山普陀山机场”到“舟山普陀山国际机场”的升级，可不仅改个名字那么简单。“从硬件到软件两方面的升级，我们准备了整整5年。”舟山普陀山机场董事长王行跃说。

　　回顾历史，早在1997年，舟山机场即通航。2018年1月，舟山普陀山机场航空口岸获国务院批复对外开放。2021年，《舟山普陀山机场总体规划修编》获得民航华东地区管理局的批复，标志着普陀山机场开始迈入“国际”时代。

　　这次的升级，也是舟山群岛新区补齐“航空”短板的关键一步。在十四五规划中，舟山明确提出要构建“海陆空立体岛链式综合交通体系”。如今，等到甬舟铁路通车后，悬水而居的舟山将打破交通限制，既能通江达海、深入内陆腹地，也能跨越国界。

　　“在民航客运需求上，舟山正在打造浙江省国际海岛旅游圈和国际佛教文化交流与旅游圈，更便捷的交通，也会为舟山文旅带来更多的客流量。” 浙江省发展规划研究院副院长兰建平表示。

　　同时，在当前浙江提出构建国内国际两大物流循环圈背景下，普陀山机场的升级改造，也进一步提升了“四港联动”的能力。

　　2019年，浙江发布实施《加快推进海港陆港空港信息港“四港”联动发展建设方案》，明确以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带，着力推进 “四港”联动发展格局。

　　随着舟山港的辐射能力不断增强，其“海港”的优势显而易见。义甬舟开放大通西延工程的加速，“陆港”一体化发展也在深入。“空港开放以后将与海港、陆港形成有力的互补。舟山的四港联动就更加深入地走向国际化。”王行跃说。

　　此外，舟山普陀山国际机场的另一个发展特色是“航空产业制造基地配套机场”。2017年，舟山普陀山机场波音B737完工和交付中心开工，这也是波音在美国以外设立的首家工厂。

　　这一制造项目包括飞机销售、内外饰、涂喷等具体内容。由于销售需要机场进行试航、检测乃至进出口通道，舟山普陀山机场的重要性不言而喻。

　　欧阳杰认为：“在航空产业上，这一配套机场有利于拓展国际航空器进口业务，推动波音飞机交付中心的尽早产业化和规模化，也有助于浙江省尽早实现‘货达全球’的战略目标。”

　　“我们计划在8月先开通舟山-香港的航线，一周三班。积累了一些开通国际航线的经验后，再酌情拓展其他的航线。”王行跃表示。

　　“市市有通用机场”后，如何飞得更高?

　　如今，9座已建或在建的机场共同组成全新的浙江民航新版图。预计到2025年，浙江将基本实现全省航空服务全覆盖、“市市有通用机场”的目标。

　　“想要富，先修路”，是一句流传已久的话。然而，有了“路”只是第一步，怎么用能发挥其最大的效益，才是需要长远考虑的话题。

　　以嘉兴南湖机场为例，正因为航空货运的高效，也使得它的价格位于所有运输方式之首。据测算，航空货运的成本是水运的20倍、铁路运输的6倍、公路运输3倍。什么样的产品适合用航空运输，也一定程度上决定了机场周边应该聚集什么样的产业。

　　兰建平认为：“发展临空经济，一方面，本地产业要走高端化的路线，才能适应航空经济时代的要求；另外一方面，也要努力引进更多高端制造业在这里集中、集聚、集群发展。”

　　嘉兴航空枢纽办相关负责人告诉记者，目前嘉兴已形成以时尚智造、汽车制造、光伏、新材料、新一代信息技术为主导的产业体系。同时，航空再制造、航空器维修等部分产业也在洽谈过程中。

　　此外，放眼整个长三角，作为全国机场密度最高的区域之一，等在建机场全部建成后，只有41座城市的长三角，民航机场总数将达到32座。不少城市如芜湖宣城、扬州泰州、杭州绍兴等是两个城市合用一个机场，届时长三角有望基本实现“市市通机场”。

　　对此，兰建平也提出，在这样的发展背景下，机场与机场间的协同则显得更为重要。而在浙江的民航版图中，各成员的分工与侧重点其实各不相同。

　　据3月初浙江省发布的《高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的实施意见(征求意见稿)》，除了专注货运的嘉兴和致力于航空产业配套的舟山外，杭州萧山国际机场的定位为门户型国际航空枢纽，宁波、温州为区域国际航空枢纽，金华、衢州、台州、丽水等中小机场则以开通国内主要城市航线为主，方便周边居民出行。

　　“从产业价值分工角度来讲，区域之间的协作会更加密切。但是，选择不同的产业经济定位，努力形成‘错位发展’格局，相互取长补短，才能够推动经济发展的更健康、更高效。”兰建平说。