长三角资讯  近期，江苏省财政厅会同省国资委、省自然资源厅等部门起草的《江苏省2022年度国有资产管理情况综合报告》（简称《报告》）经省人大常委会审议通过，得到充分肯定。《报告》显示，2022年末，江苏三大类国有资产（企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产）总计突破37万亿，再创新高。过去5年，江苏国有企业资本实力显著增强，资产总额、净资产分别增长135％和111％，利润总额增长35％。

随着新一轮国有企业改革深化提升行动从谋划走向推动落实，国有经济战略支撑作用愈发明显。5年来，江苏省属企业累计完成投资约4000亿元，一大批省重大项目如期落地，在全省综合交通建设、能源保供、重要物资储备、农业现代化、南水北调、沿海开发等方面发挥重要功能作用。

服务大局，助力经济“稳定增长”

面对多重因素交织叠加带来的下行压力，2022年，江苏国资国企找准发力点，服务全国全省发展大局，在稳定增长等方面主动“挑大梁”。

发挥投资拉动作用，一批基础性、支撑性、引领性的重大项目加快推进，省属企业全年投资额达1360亿元。省国信集团在建和拟建的重大能源项目10余个，投资总额近1000亿元；省铁路集团全省在建铁路7条、里程971公里、投资总额2445亿元；苏交控“十四五”期间高速公路投资总额3200亿元，是“十三五”期间的4倍；东部机场集团同步推进6家成员机场实施改扩建工程；省港口集团总投资40亿元的太仓港集装箱四期工程建成投用。

主动服务国家战略，省属国企优化布局，打造价值创造“增长极”。中江集团扎实推进“一带一路”项目，投资建设中阿产能合作示范园，总投资17亿元，首家入园企业顺利投产。省环保集团围绕贯彻落实新一轮太湖综合治理，加强太湖地区环境基础设施、生态安全监测等方面投入，唱响新时代“太湖美”。江苏水源公司在南水北调中发挥重要功能作用，全年累计抽水超32亿立方米。江苏全年开出的中欧亚班列1973列，同比增长10％，超额完成年度目标任务。

积极发挥功能作用，在保障全省能源和粮食安全上国企“勇担当”。省国信集团全年向省内供电752亿千瓦时，雁淮直流入苏送电200亿千瓦时，输送天然气约48亿立方米。省国信集团、徐矿集团和相关贸易企业超额完成省政府下达的300万吨应急煤炭储备任务。省属涉粮企业以占全省2．3％的耕地面积，产生了全省4．4％的粮食和超69％稻麦良种。省农垦集团夏粮总产连续四年超11亿斤，苏粮集团完成储备粮94．1万吨、储备油1．5万吨任务。

盘活挖潜，提升国资“使用效能”

近年来，行政事业单位国有资产规模不断壮大，管理水平不断提高，但还存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象。

“以‘过紧日子’的要求为导向，以加强财政资源统筹为方向，我们以自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升国有资产利用效率。”省财政厅资产管理处副处长许云锋解读表示，在确保政府职能正常履行的情况下，盘活行政事业单位国有资产，尽可能压低政府运行成本，能一定程度上可以缓解财政收支矛盾。

盘活存量资产，高效整合资源，国资不断“生金”。近年来，新华报业联合溧水区政府深度整合“点线面”资源，共同打造了“红色李巷”片区，并通过红色文旅的创新运营，实现村民增收、品牌溢价和企业良性发展，成为全国红色资源活化的样本。“在前期的美丽乡村建设中，地方国资平台收储了大量的空置房屋，但这些房屋不能上市交易。如何利用这些收储的房屋？我们的想法是做一条‘李巷红街’。”李巷事业部主任高萌钰介绍，经过精心打造，李巷邮局、溧水优质农产品线下直播展销馆、红星咖啡店、红嫂鸡汤馆、溧水非遗文创区等“打卡地”已经成为李巷引流的关键，不久前，该项目被评为江苏省第一批红色旅游融合发展示范项目。随着红色李巷游客逐渐增多，也带动了周边农家乐的发展，村中现有8家农家乐，年营业额超过1000万元，解决当地100多名农民就业问题，人均年收入5万余元。

国有资产盘活，是促进地方经济发展的重要内容，也是构建新发展格局、推动经济高质量发展、提高国资国企效能提升的关键。许云锋介绍，目前，江苏根据财政部要求，制定了全省进一步盘活行政事业性国有资产工作实施方案，将2023年作为资产盘活“攻坚年”，采取全省“一盘棋”方式统筹推动。省财政厅拟利用1年时间，着力优化在用资产，全面加强统筹调剂，大力推进共享共用，建好用活公物仓，严格规范出租处置，探索集中运营管理，更好服务改革发展大局。

深化改革，着力优化“国资布局”

新一轮国企改革深化提升行动的时间是从2023年至2025年，眼下，“新三年行动”已拉开帷幕。

如何深化，怎样优化？找准切入点，才能有效破题。《报告》梳理出江苏在国有资产管理中还存在的一些困难和问题：企业资产规模总体偏小；真正“叫得响”的大企业还不多，处于产业链、价值链高端的企业不多；资源配置效率还不高，从布局结构来看，资源分布分散，产业集中度还不够高；另外，省属贸易企业数量偏多，业务同质化问题比较突出。

新起点上新开局。有关专家分析表示，新一轮国企改革深化提升行动的导向已经从国企改制转移到服务国家战略，更强调提高国有企业核心功能和增加核心竞争力，在建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化建设中践行重要使命。

改革提升，优化国有资本布局，江苏拿出了明确的“路线图”——

着力把握好“主攻”和“助攻”两个方向，一方面，“主攻”能源、交通、环保、现代农业、水资源等领域，开展核心技术攻关；另一方面，利用省属企业的资本、场景等优势，“助攻”国家战略科技力量落户江苏，以“一个研究所”带动“一个产业链”的方式，形成蝶变效应。

聚焦满足人民高品质生活需求，重点解决“一老一小”问题。江苏将筹备组织省康养集团，进一步增加普惠型、高品质的养老服务供给，与此同时，积极研究协调参与全省学校主粮供应事项，力争今年取得突破性成效。

聚焦建设一流企业，建立健全市场化经营机制，支持省市国有企业与央企合作推进带动性强的产业项目，在资金融通、产业布局、科技攻关等领域开展务实合作，加快打造一批与江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范相匹配的支柱产业。（王梦然）